独占体制の弊害と多重ライセンス制のメリット
2024年12月20日、EGBAは、オーストリアで進行中の政府交渉において、欧州のベストプラクティスに基づいたギャンブル規制への転換を図る重要な機会であると表明しました。
現在のオーストリアのギャンブル規制は、時代遅れの独占体制を維持しており、消費者保護、規制監督、税収確保の面で深刻な問題を抱えています。EU加盟国21カ国がオンラインカジノゲームの多重ライセンス制を導入し、オンラインギャンブルの枠組みを完全に近代化している中、オーストリアはポーランドと並んで独占体制を維持している2カ国のみとなっています。
この独占体制により、オーストリアでは多くのプレイヤーが規制されていない海外サイトでギャンブルを行い、消費者保護や政府の監督が行き届かないブラックマーケットが横行しています。
EGBAは、オーストリア政府に対し、オンラインカジノゲームへの多重ライセンス制の導入を優先事項とするよう求めています。デンマークやスウェーデンなどの成功例を参考に、フィンランドも2026年にオンラインギャンブル市場を開放することを決定しています。
多重ライセンス制の3つの主要なメリット
EGBAは、オーストリアが欧州の規制経験から学び、プレイヤーを保護し経済的利益を最大化する、クラス最高の枠組みを構築することを期待しています。
プレイヤー保護の強化
規制の枠組みの中で、自己排除などの安全対策や消費者保護措置を義務付けることで、プレイヤーを保護することができます。
規制監督の改善
闇で行われているギャンブル活動を監視下に置き、効果的な管理と安全対策を実施することができます。
経済効果の向上
規制されていないオンラインカジノ活動を税制に組み込むことで、2030年までに10億ユーロの追加税収が見込まれます。
改革への道筋への重要なステップ
独立した監督機関の設立
オンラインカジノ市場の健全な発展を確保するためには、強力な権限を持つ独立した監督機関の設立が不可欠です。既存の監督機関を強化するか、新たに独立したギャンブル監督機関を設立し、市場の監視、事業者の監督、消費者保護などを担う必要があります。
監督機関は、政治や業界からの影響を受けずに、公正かつ中立的な立場で業務を遂行できるよう、独立性を法的に保障する必要があります。また、ギャンブル業界、法律、IT、消費者保護など、様々な分野の専門家を登用することで、専門性と効率性を高めることが重要です。
さらに、監督機関の活動内容や財務状況を公開し、国民への説明責任を果たすことで、透明性を確保する必要があります。国際的な不正行為の防止に向けて、海外の規制当局との情報共有や協力体制を構築することも重要です。
消費者保護の強化
オンラインカジノ市場において、消費者保護は最も重要な課題の一つです。プレイヤーの権利と安全を確保するため、包括的な消費者保護法を制定し、事業者に遵守を義務付ける必要があります。
未成年者のギャンブル参加を防止するため、厳格な年齢確認システムを導入することはもちろん、ギャンブル依存症の予防、早期発見、治療のためのプログラムを開発・提供し、依存症問題に積極的に取り組む必要があります。
プレイヤーが自身のギャンブル活動を制限するためのツール (入金制限、時間制限、損失制限など) を提供することも重要です。また、虚偽・誇大な広告を規制し、未成年者やギャンブル依存症者への影響を最小限に抑える必要があります。
プレイヤーからの苦情を迅速かつ公正に処理するためのシステムを整備することで、消費者の信頼を確保し、安心してギャンブルを楽しめる環境を構築する必要があります。
スマートな税制の設計
オンラインカジノ市場から適切な税収を確保することは、政府にとって重要な課題です。税収を確保しつつ、事業者の健全な発展を阻害しない、適切な課税率を設定する必要があります。
課税対象となる収益を明確化し、租税回避行為を防止することで、税収の安定化を図る必要があります。また、ギャンブル依存症対策、消費者保護、青少年育成など、税収の使途を明確化し、国民への理解を得ることも重要です。
市場の変化や技術革新に対応できるよう、柔軟な税制を設計することで、長期的な税収確保と市場の持続的な発展を目指すべきです。
EGBAの提言と課題
EGBAの主張は、オーストリアのギャンブル規制の現状を考えると、非常に理にかなっています。独占体制は、消費者保護、規制監督、税収確保のいずれの面においてもデメリットが多く、近代化は急務と言えるでしょう。多重ライセンス制への移行は、オーストリアのギャンブル市場を健全化し、プレイヤーと政府双方にとってメリットをもたらす可能性があります。
ただし、規制緩和によるギャンブル依存症の増加などの懸念も存在します。政府は、EGBAの提言を参考にしながら、多重ライセンス制の導入によるメリットとデメリットを慎重に検討し、適切な規制の枠組みを構築していく必要があるでしょう。